第二章 行业热点

第一节 政策热点

一、外经贸部公布铜版纸反倾销案初裁决定

2002 年 2 月 6 日，对外贸易经济合作部发布公告，对原产于美国、日本、韩国和芬兰的进口铜版纸进行反倾销立案调查。 2002 年 11 月 26 日，外经贸部发布 2002 年第 45 号公告，公布了该案的初裁决定，并决定对原产于美国、日本和韩国的被调查产品采取临时反倾销措施。该被调查产品立案时在中华人民共和国 2001 年的海关进口税则号中列为“ 48101100 、 48101200 ”，自 2002 年起，中国海关起用了新的税则号，原 48101100 、 48101200 两个税则号取消，该被调查产品在中华人民共和国 2002 年的海关进口税则号应为 48101300 、 48101400 和 48101900 。

鉴于本案涉及公司较多且案件情况复杂，对外贸易经济合作部根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十六条的规定，决定将本案的调查期限延长六个月，即截止日期为 2003 年 8 月 6 日。

二、“我国造纸工业原料结构调整战略研究”课题 12 月 10 日通过验收

由国家经贸委组织，中国造纸协会和中国制浆造纸研究院承担，会同有关部门、有关专家、地方行业协会和企业共同完成的“我国造纸工业原料结构调整战略研究”课题，于 2002 年 12 月 10 日通过验收。

三、中国对造纸等五大重点行业实施取水定额国家标准

国家经贸委和国家标准化管理委员会 1 月 6 日联合发布电力、石油石化、钢铁、造纸、印染五个重点行业的取水定额国家标准。

此次发布的五个重点行业取水定额国家标准将于 2005 年元旦起正式实施。 5 个重点行业的取水量如果能达到国家标准，每年可节约新水 60 亿立方米，约占目前全国工业取水量的 17% 。

中国的工业用水主要集中在电力、石油石化、钢铁、造纸、印染五个重点行业。 1999 年，上述这五个行业的取水量达到 772 亿立方米，占全部工业取水量的 66.6% 。

四、国家林业局 2003 年工作要点

国家林业局 2003 年工作要点和造纸相关部分：

速生丰产用材林基地建设工程：完成造林任务 21.3 万公顷，努力提升速丰林工程建设速度，全面启动林业持续发展项目，加快实施贫困地区林业发展项目，启动 2 个试点示范基地，审批上马 10 个纸浆原料林基地和 10 个人造板原料林基地建设项目。引入竞争机制，鼓励多种所有制一齐上。组织开展低产林改造、速丰林林木采伐、税费负担调整和市场流通机制政策研究，落实有关优惠政策。制订《速生丰产林建设导则》，建立健全工程建设的技术规程和标准，组织开展技术培训和科技推广。争取国家安排适当资金，用于森林防火、病虫害防治、优良种苗开发推广等，同时，争取多渠道、多主体投入，促进工程建设良性发展。综合运用经济、法律、行政手段，推动林业产业产品结构调整和组织结构调整，优化产业布局，促进林业产业规范、有序、健康发展。

五、入世后造纸业税率调整

新闻纸至 2006 年降至 5% ，是过渡期最长的一个品种；涂布纸 2002 年起下调到 9% ，至 2004 年降至 5% ，其降幅大且过渡期短；包装纸类的各种纸及纸板自 2002 年起下调至 7.2% － 9.4% ，至 2004 年下调至 2% 、 5% 、 7.5% ；卷烟纸调幅最大，由 2002 年的 26.3% 下调至 2005 年的 7.5% ；原税率较高的加工纸及纸制品多数由 2002 年的 9% － 16.3% ，至 2004 年或 2005 年下调至 7.5% 。

第二节 市场热点

一、纸浆

（一）国际市场综述

11 月份北欧生产者的库存量上升但远低于历史平均水平，欧洲的库存量下降。料片的短缺影响北美纸浆业的生产，美国南部所受影响尤其严重。只有少量现货可供使用，亚洲的纸浆价格开始上涨。欧洲纸浆的契约价指数仍未受到影响。北方漂白软木牛皮浆的基准价继续下降。现在的报价范围是 420-450 ， 440 为普遍价格。价格指数仍为下降，但下降的幅度低于上周，基准价为 442.57 美元 / 吨，下降了 0.55% （ 2.4 美元）。

11 月 26 日，国际纸浆市场略呈活跃，库存低落，但由于亚洲市场价格剧降给西欧和北美浆价带来巨大的下跌压力。 12 月 3 日，西欧、北美浆价因市场供过于求，使浆价继续受到压力，指数普遍下降。 02 年 11 月至 12 月的 25 天时间内，北欧纸浆生产者的库存量从 1,690,000 吨下降到 1,634,000 吨，降低了 56,000 吨。从历史纪录上看，每五年在 12 月份库存量下降 13,000 吨，每十年 12 月份库存量下降平均值为 39,000 吨。

硬木牛皮浆的欧元价持续下降，而随着美元汇率的下降，美元的价格指数开始略有上升。硬木牛皮浆的欧元价范围在 440-445 之间。而其美元价的范围比较大，为 430-450 ，只有少数报价在此上下浮动。硬木牛皮浆的欧元价下降了 2.6 （ 0.6% ），至 437.51 欧元 / 吨。其美元价上升了 0.4% ，约 1.7 美元，至 453.83 美元 / 吨。 2002 年全年硬木牛皮浆的欧元价指数下降了 8% ，而美元价指数上升 8% 。

2003 年 1 月 7 日，欧、美、中市场价格继续下跌。软木浆（ NBSK ）因美圆疲软，美国南方木材供应困难，给 NBSK 机会，每吨微升 0.50 美圆。硬木浆（ BHK ）欧元价下跌 1.94 欧元，美圆价下跌 2.62 美圆。

2003 年 1 月 21 日，亚洲浆价已经上升，众多生产商也宣布于 2 月 1 日起在欧美市场提价，但这些调价并未冲击 FOEX 指数。由于美圆较欧元汇率贬值 1% 左右，使软木浆（ NBSK ）指数较上周微升 1.69 美圆，为 441.47 美圆，软木浆（ BHK ）也因汇率关系，上升 3.20 美圆至 458.21 美圆。

2003 年 1 月 28 日， FOEX 软木浆价格指数上升 4.22 美圆至 445.69 美圆，中国市场每吨 430 － 440 美圆。由于美圆对欧元贬值 1.2 ％，使硬木浆美圆价上升 2.85 美圆至 461.05 美圆，欧元下降 2.69 欧圆至 428.93 欧元。

2003 年 2 月 4 日， FOEX 软木浆价格指数连续三周来上升。 NBSK 每吨上升 10.95 美圆，硬木浆（ BHK ）由于美圆对欧圆汇率再度疲软，美圆价每吨上升 6.95 美圆，欧圆价也上升 3.89 欧圆。

•  FOEX价格指数

（二）中国市场

欧洲与北美的数家大木浆生产商纷纷宣布了 NBSK 提价 $20/ 吨的消息之后，中国软木浆现货市场价格向上攀升。 03 年 1 月，中国的 NBSK 现货价格已经从原先的 $390/ 吨 上升到了 $420-430/ 吨，而幅射松木浆亦从 $380/ 吨上升到 $420/ 吨。

新年开始时，中国出现价格如此狂涨的情况很不平常。因为对大多数的中国工厂来说，现在正是旧历年底，在发完员工年终奖金之后，很难有足够的资金来进行大量的采购，中国的买家与交易商通常是希望价格能在春节之后开始上涨。

软木浆价格的攀升，也相应缓解了硬木浆现货价格下跌不止的境况。在亚洲，桉木浆与印尼混合热带硬木浆自去年 11 月份以来一直在下跌。如果在 2 月份的软木浆提价行动不能真正实现的话，硬木浆仍将继续下跌，在中国出现的价格走势很快将会影响到韩国及整个亚洲市场。

•  2002年进口漂针浆行情（单位:元/吨）

•  2002年进口漂阔浆行情 （单位:元/吨）

二、新闻纸

（一）国际市场

2003 年 1 月，美国新闻纸市场货物量及价格形势都比较平静，新闻纸的报价仍保持在 458.40 美元 / 吨。较 02 年 8 月份的水平高出 6.8% ，但比 2001 年的水平低 8% 。

2003 年 1 月欧洲新闻纸的价格仍未出现太大变化，欧元对非欧盟货币的比率上升了 1% ，这增加了新闻纸降价的压力。

北美 2002 年 12 月份新闻纸产、销、存统计数据为：

产量：美国对新闻纸需求从 2001 年 12 月份沉闷的水平开始上升 5.7 ％，使 12 月份产量较去年同期上升 12.9 ％，但所对比的 2001 年 12 月份为 20 年来最差的月份之一。

出运： 12 月份新闻纸出运增长 9 ％，为 2002 年各月中出运最佳的第 3 个月份（次于 10 月和 7 月），但出口至西欧，海岸交货下降了 3.21 ％。

消费：美国报社消费 11 月份由－ 0.9 ％反增为＋ 0.1 ％，但 12 月份下降 1.4 ％，美国总的新闻纸消费下降 2.5 ％。

库存：北美造纸厂 12 月库存下降 6 万吨至 31.4 万吨，为 1995 年 11 月以下最低水平，低于 10 年平均水平 33 ％。

•  北美 2002年12月新闻纸统计（单位:千吨）

•  加拿大 2002年12月新闻纸统计（单位:千吨）

•  美国 2002年12月新闻纸统计（单位:千吨）

•  美国 2002年12月新闻纸库存（单位:千吨）

11 月加拿大发往美国的新闻纸的发货量上升 2.9% ，为七十一万五千吨。 01 年 11 月加拿大新闻纸制造商的开工率为 91% ， 02 年 11 月达到 95% 。 02 年 11 月加拿大新闻纸的发货总量为七百七十万吨，比前年同期上升 0.4% 。

北美第三大新闻纸制造商加拿大 Norskew 公司宣布计划从 3 月 1 日起将新闻纸的价格提高 $50/ 吨，而名录用纸的价格提高 $55/ 吨。除 Norskew 公司之外， Abitibi 联合公司以及 Bowater 公司都分别宣布从 3 月 1 日起提高新闻纸的价格。如果这些提价行动全面执行，那将会带动 30-lb 新闻纸的浆纸每周交易价至 $480-$530/ 吨的标准。

马来西亚政府已对从加拿大、印度尼西亚、韩国、菲律宾和美国进口的卷筒新闻纸进行反倾销调查。 1 月 16 日马来西亚新闻纸实业公司（ MNI ）已提出申请关于进口新闻纸倾销造成国内工业的损害，要求政府立案调查。

MNI 提出的索赔包括新闻纸市场占有份额的丧失，价格的被迫削低，利润的减少等。 MITI 已要求各有关利害方面应在 2 月 25 日前提供有关调查资料，马来西亚政府将按欧盟和印尼的征收反倾销税率的 4% — 23% （从 1997 年到 2007 年）的相关规定进行执行。去年 7 月，印尼生产商 Tjiwi Kimia 曾因将卷筒和分切拷贝纸倾销而被处以 5.3% 的反倾销税。

（二）中国市场

•  2002年国产新闻纸行情 （单位:元/吨）

•  2002年进口新闻纸行情 （单位:元/吨）

三、涂布纸

目前国内的涂布纸进口量很大，且供不应求，具有极其广阔的市场前景。涂布纸和铜版纸一样属于高档印刷纸，也都是我国进口纸中的大宗产品。铜版纸一般用于高档图书的印刷，而涂布纸可用于中低档图书的印刷，印刷质量比铜版纸差一些，但成本相对较低。铜版纸的制作原理是多层压制，大多为 100 ％化学木浆，成本自然就高。而涂布纸的原理为一层一层地涂制，由于纸浆成分的改变，因此降低了成本。

目前，国外在涂布纸的基础上又研究出了成本更低的超级亚光纸，并已得到广泛应用。国内企业如果能加大研发力度，增加科技投入，在我国广阔的造纸市场上一定大有可为。

四、铜版纸

•  2002年国产铜版纸行情（单位:元/吨）

•  2002年外资铜版纸行情（单位:元/吨）

五、白卡

•  2002年外资白卡纸行情（单位:元/吨）

•  2002年进口白卡纸行情（单位:元/吨）

六、牛卡

•  2002年外资牛卡纸行情（单位:元/吨）

2002 年进口牛卡纸行情（单位 : 元 / 吨）

七、废纸

02 年 11 月初，美国美国废纸市场概况：旧纸箱价略跌，旧报纸价坚持，脱墨废纸和纸浆代用品价上扬。本月大批量旧纸箱美国平均离岸价每吨 63.50 美元、跌 3.50 美元。旧纸箱需求低迷，假日期间市场对纸箱需求呆滞，纸箱原纸厂 11 — 12 月停工时间较长，停工减产达 41.89 万吨，意味着少用了 12.5 万吨旧纸箱原料。

同时，中国购货商继续对旧纸箱施加降价压力，两海岸港口怠工，美国和墨西哥旧纸箱用户厂也减少了每月的订单。到本月底，美国旧纸箱平均价已连续下跌 4 个月。

旧报纸 8 级价未变动。主要原因增加了出口活力，北美新闻纸生产商今年到 9 月份开工率 87% ，去年同期为 91% 。据美国商业部统计，今年到 8 月止，美国出口旧报纸 8 级较去年同期增加 20.5 万吨上升 13% 。 11 月份纽约、芝加哥、亚特兰大旧报纸 8 级离岸价每吨 70 — 80 美元，加州 65 — 75 美元，休斯顿 / 达拉斯 85 — 90 美元。

北美最大的废品收购经营公司 WASTE MANAGEMENT （ WM ） 1 月 13 日宣布，已同北美另一家废纸收购大亨 PELTZ 集团 签署协议，组建世界最大的废纸回收、打包和经销公司。取名为“美洲再生联合公司”（ RECYCLEAMERICA ALLIANCE ）。新公司将拥有约 3300 名雇员， 80 家打包厂，在美国和加拿大设有 190 个经销点，废纸年处理量超过 800 万吨，将控制北美废纸回收和打包量约 25% 。因此，新公司未来的举动将对北美地区，乃至全球废纸市场影响巨大。

第三节 技术动态

一、专家预测竹浆纸利税可观

据专家对现有年产 5 万吨左右的竹浆纸厂考察，吨纸利税率达 35 ％以上，经济效益可观。专家指出，纸是我国进入市场经济后少数几个供不应求的产品，国家要求在适宜地区规划好大型林纸结合项目，并已制定了“集中制浆、集中治污、分散造纸”的方针。

利用竹子生长快、周期短、可再生，一次造林，年年受益的特点，培育优质丰产竹林，采用先进的生产技术，建立林纸一体化的竹浆生产基地，已成为我国制浆造纸工业得以持续发展，减少纸及纸浆的进口，进而参与国际市场竞争的必由之途。

二、道化学公司推荐用于纸和纸板涂布的新材料

2002 年 12 月道化学公司推出一种高固体中空加粘结剂的塑料色料 HSB3042NA ，可广泛应用于纸和纸板的涂布。

该中空塑料色料具有多种优点，主要性能为可以迅速操作，改善纸页的平滑度、光泽度和提高纸质不透明度。它不含阿摩尼亚，因此在操作中不含有挥发性臭味。它在涂布后很容易干燥，因为涂布时含有极少的水份。由于纸页光泽度的提高，可以降低后道工序压光的压力，有利于改善纸质的不透明性。

道化学公司是科技方面的领头企业，它的中空技术使造纸工业节约了数百万美元，它为市场提供创新的化学、塑料和农产品，年销售额达 280 亿美元，拥有职工 5 万人，客户遍及全球 170 个国家。

三、日本开发出具有脱水功能的包装纸

日本一家公司开发出一种不用加热或加添加剂的具有脱水功能的包装纸。

这种被称为 P.S 的包装纸，选择只能透过水的半透膜为表面材料，内侧则放置高渗透压物质和高分子吸水剂。由于食品中水分以液体状态的渗透压差，可通过半透膜向高渗透压物质移动，所以，这些水分就被高分子吸水剂固定。

该包装纸不会使食品组织细胞被破坏，它是沿细胞间隙吸水，不仅能吸收食品表面的水分，而且可吸收内部深入的水分，还具有在低温下吸水等功能。

这种包装纸能抑制酶的活性，防止蛋白质分解，减少微生物繁殖，达到保持食品鲜度、浓缩鲜味成分、去掉水气、提高韧性的效果。用该包装过的鱼、肉做菜肴，能减少加热用的热能，防止加热油的劣化，便于进行调理加工，且不因经冷冻而失去鲜味。

四、国外纸制家具初露风姿

国外市场目前推出了一种用纸板制作的家具，这种新产品的设计巧妙地利用了力学原理，使之具有足够的强度，同时，在纸制家具表面涂上保护漆，经过特殊处理，解决了纸制家具不堪重负和怕水忌潮两大致命弱点。这种家具还可以涂染成各种各样的颜色，如自然原色、热烈的红色、典雅的白色、稳定的黑色等。纸制家具在日本、新加坡及欧美一些国家的家具市场已不鲜见，在我国市场也已初露风姿。

市场上见到的纸床、纸桌、纸椅等系列家具，经过特殊工艺处理，具有防水、防霉、防蛀等功能，而且还具有相当高的强度。纸椅的负荷强度高达 600 公斤，其他纸制家具也能承受 90 公斤的重物和 10 万次以上的撞击。纸制家具还兼备木材及纺织物的质感，给人舒适、惬意的感受。纸制家具虽比实木家具硬度低，但因其重量轻而更具安全性，价格也比金属、木质家具便宜得多，属于“可持续开发”的环保产品。

五、加拿大引进回收新技术，提高废纸再生利用率

加拿大林产品协会表示，美国废纸再生技术的开发成功，将使加拿大造纸商的含再生纤维纸浆、纸和包装物的生产提高 3 倍。

目前，加拿大造纸商 1/3 的造纸原料来自回收废纸、锯木厂的锯木屑和木片。而加拿大所制造的纸张和包装物有 50 ％以上销往美国。美国再生技术的开发成功可以使加拿大造纸商从美国购回这些回收废纸，从而进行循环利用。其中例如纸盒等纸制品甚至可以反复回收再生达 9 次，直至纤维不可利用。

目前，加拿大造纸工业已引进回收新技术，例如，转变造纸厂的废物成代替燃料，以取代矿物燃料。

六、常德问世新型防水包装纸，可自然降解和再生利用

由常德卷烟厂金芙蓉 ( 特种 ) 纸业有限公司自主研制开发的新型防水包装纸和纸板 ( 无酸防水档案纸 ) ，日前在中国轻工业联合会组织的科技成果鉴定会上验收合格。这项技术的研制成功填补了国内空白。

针对目前市场上各种塑料包装制品大量用于购物、盛装垃圾，难以自然降解和再生利用等缺陷，该公司自 1996 年开始立项，累计投入 315 万元研制新型防水包装纸。经过 6 年的研制和反复实验，此技术终于获得“准生证”，新型防水包装纸和纸板的适用范围十分广泛。

第四节 重点项目情况

一、国产首台最大的纸板机投入运行

广东中山联合鸿兴造纸有限公司与上海电器集团造纸机械有限公司联合开发制造的、国产首台最大的纸板机， 02 年底已在中山联合鸿兴纸业公司顺利投入运行。该机幅宽 5.5 米，设计车速 700 米 / 分钟，三叠网，带可控中高耐热软辊及可控温加热铸铁辊的软压光机组，年生产能力 15 万吨。

二、世界最大的纸板机生产线将落户宁波

日前，芬兰美卓造纸机械公司与宁波市宁兴发展公司（即宁波中华纸业三期工程）正式签订了年产 60 万 t 纸板机生产线的供货合同。合同总金额约为 2.2 亿欧元。

合同供货包括 1 套由 8 条线组成的浆料制备系统、 1 台完整的纸板机、空气系统、纸厂工程和纸机厂房行车。

该纸板机的成形部由 5 个液压流浆箱组成，其中 1 个装有稀释控制系统；网部为配有 MB 成形器的五网网部；压榨部由 2 个双毛毯 SymBelt 靴式压榨区和 1 个无毛毯平滑压榨区组成；预干燥和干燥部由 111 个烘缸组成； 1 台 QptiSizer 施胶机用于纸板双面的预涂；为了控制纸板厚度，该纸机还装有 1 台硬压光机；涂布部由 5 台 OptiCoat Jet 喷射涂布站组成，纸板在通过 1 台双压 OptiSoft 软压光、 1 台 OptiReel Plus 卷曲机和 1 台 WinBelt 复卷机之后，再进行顶层涂布。

这条新生产线将是世界最大的纸板机生产线，以废纸及商品木浆为原料生产涂布白纸板，日产量超过 2000 吨。该生产线现已开工土建，计划于 2004 年第二季度开机。

三、 Arauco 公司大型纸浆生产线开始建设

Arauco 公司年产能力为 60 万吨的纸浆生产线本月已开始建设，该纸浆工厂位于智利南部的 Valdivia 。公司计划在 2003 年 12 月完成建造工作，并于 2004 年 4 月产品投入市场。

这座新工厂完工后将使 Arauco 公司纸浆年产能力达到 220 万吨。工厂的生产原料 60% 使用辐射松， 40% 为桉树。公司已投入 3 亿美元，建造了 10 万英亩的林场，并在 20 年前已开始种植。 Metso Paper 、 Andritz 和 Kvaerner 等公司为该项目提供了各类设备。

四、银河纸业集团 20 万吨高强瓦楞原纸投产，完全替代进口

2002 年 12 月 8 日，山东银河纸业集团总投资 2.77 亿元的 20 万吨高强瓦楞原纸一期工程正式投入运营，可完全替代进口的，可使该企业年增销售收入 2.4 亿元； 2 万吨铜管项目投产后，预计年创汇 3800 万美元。该高强瓦楞原纸项目，可生产出 A 级高档高强瓦楞原纸。

第五节 行业主要问题及对策

一、建设造纸工业原料林基地问题

我国木材原料来源主要依靠天然林木，造纸企业自营林规模很小，定向培育造纸林基地为数不多。全国有 20 余家以木材为主要原料的制浆造纸企业，自 1981 年开始建设自营造纸原料林基地，历经 20 年已建立 33 万公顷 ( 合 49 5 万亩 ) ，累计造林投资 3 亿多元，林林蓄积量仅有 1400 多万立方米，无论在总量还是品种结构上都远远不能适应造纸工业发展的需要。由于受体制、税费和资金等因素的影响，造纸原料林基地建设发展十分缓慢。

未来 10 年浆纸材供需矛盾突出，预测 2005 年和 2010 年国产木浆产量分别为 380 万吨和 720 万吨，浆纸材原料需求量分别为 1710 万立方米和 3240 万立方米，而可供量分别达到 1000 万立方米和 2500 万立方米。

浆纸材供求缺口 2005 年约为 710 万立方米， 2010 年为 740 万立方米，浆纸材原料供求形势将十分严峻。

在建设造纸工业原料林基地问题上，政策、技术、经营模式、资金四个方面存在着不配套的问题，需要企业、银行、有关部门进一步统一认识，解决好确实存在的这些不协调、不配套的问题，出台明确的可操作的实施办法，使造纸工业原料林基地建设能尽快启动。

需要在大政策已经出台的基础上，研究制订和尽快出台具体的操作办法。 2001 年 2 月 7 日，由国家计委、财政部、国家林业局联合发布的《关于加快造纸工业原料林基地建设若干意见的通知》，是一个很好的文件，可以说是商品林建设在政策上的一个里程碑。这个文件对造纸林基地建设规划、管理机构、建设形式、建设资金、采伐管理、税费政策等重大问题，都作了明确的规定，对多年来争论不休的一系列难题，都指明了解决的途径。

但是，要落实文件中明确的政策，还有许多工作要做，必须要有具体的操作办法。比如说，造纸林基地的限额采伐问题，文件中规定可以“计划单列”、“单报单批”，但都包含在本地区年度限额采伐木材生产计划中，这就意味着如果造纸材砍伐计划增加，就要削减其他商品材的计划，而这是难以落实的。因为目前各方面用材都在增加，而总的限额采伐指标只会逐年减少，单靠压其他商品材来保造纸材，实在是办不到的。

必须走产学研结合、科研与生产一体化的路子。在造纸工业原料林基地建设中，最重要的是如何按照企业所需浆种的要求，选择对应的速生丰产的阔叶树或针叶树的优良树种，采用适宜的营造技术问题。应当从基地建设一开始，就以最新的林业技术为依托，选用适合当地自然条件的最优良的速生丰产树种，采用先进的营林技术去建设基地。形成产学研紧密结合，使科研成果立即转化为生产力的全新机制，走出一条高科技、高投入、短周期、高产出、高效益的新路子来。

应深入探讨行之有效的组织方式和基地的经营模式。三部委 141 号文件中提出了多种模式，可在实践中根据各地实际分别采用。一定要认真总结过去靠行政命令建基地，靠口头协议建基地，结果企业花了钱采伐时却拿不到木材的教训，今后建基地一定要在协商处理好各种关系后，按照政策法规，签订完整的法律文件，由营林公司去运作。

建设造纸原料林基地，应有多渠道充足资金支持。造纸工业原料林是建设造纸企业的第一车间，是一种生产原材料的前期投入，只要依靠科技，选好优良树种，加强培育管理，营造杨树、桤木等速生丰产林， 8 年亩产 10 立方米木材是完全做得到的。如果造林时每亩投入 300 元， 8 年后，加上资金利息，每亩投入约 400 余元，每立方米木材的投入约 40 元。主伐时，每立方米木材的林价至少为 120 元，为投入的 3 倍，完全是有利可图的。加上 141 号文件规定的贴息、育林基金自提自用、税收的优惠等政策的落实，木材采伐后，除去给林农和林业部门的分成部分以及采伐工资和运费、合理的税收外，企业得到的木材进厂的价格仍远远低于市场木材的价格，而且企业能获得稳定的木质原料供应，是很划得来的。因此，建设原料林基地，除了企业努力自筹一部分资金外，金融、财政部门均应给予大力支持，落实专项资金，使项目得到顺利实施。

二、民营纸业持续发展问题

民营纸业发展迅速，目前已成为我国造纸工业的重要力量。以广东为例，广东省现有造纸企业 300 多家，其中就有 200 多家为民营纸业，在接近 400 万吨的年生产能力中，民营纸业就占了 60% ，产品有生活用纸、包装用纸、箱纸板、白纸板、涂布纸及功能纸制品等多种系列，其中卫生纸及纸巾纸，其质量在国内属上乘之列，生产的高档包装纸，深受国内外用户的欢迎。我国民营纸业有的已进入年产 20 万吨以上规模的大型纸业，在国内造纸行业中举足轻重，已发展成为我国纸业之星。

进入新世纪，我国民营纸业能否持续发展，特别是在我国加入世贸组织 (WTO) 后，如何适应发展是值得研讨的重大问题。

（一）在新形势下，民营纸业将面临挑战

我国加入 WTO ，有利于现代化大型国有纸业及合资、独资、民营纸业的发展，造纸企业将两极分化。实际上，民营纸业同样将面临新的挑战，特别是在产品质量、产品价格、技术水平、环境保护等方面的挑战。困此在新形势下如何求得生存与发展，是每个民营纸业必须面对的问题。

在产品质量上，部分民营纸业质量还未上档次，原材料消耗高，效益低，有的业主质量意识淡薄，还没有认识到所潜在的危机；在产品价格上，部分纸业原来靠低价优势占领了市场，但入世后纸张关税将逐步降至 5% ～ 6% ，并最终降到近于零关税，因此产品以低价占领市场已没有优势可言；在技术水平上，部分民营纸业工艺技术落后，技术装备与目前国际水平相差四五十年，在这种条件下难以使产品质量上档次，又缺乏足够的资金进行技术改造；目前国家对环境保护、清洁生产及达标排放的要求更加严格，环境问题将真正成为造纸工业生存与发展的关键问题。

可以认为，入世后对那些装备陈旧，技术落后，污染严重，内部管理差，产品档次低但成本又下不来的民营企业，将受到严峻的挑战，会感受到相当大的压力，并将被逐渐淘汰。

（二）通过强强联合或引进资金，实现产业升级

在新形势下，在适应全球经济一体化和国家可持续发展战略要求的前提下，民营纸业为了求得生存和发展，必须寻找相应的对策。针对不同的条件，可考虑下列的途径和对策。

1 ．对于已有较强实力的民营纸业，可在“高、大、强”方面下功夫，通过强强联合，或相互参股，形成重点企业，大型企业集团，通过加大科技投入，建立现代企业制度，使企业水平更高，规模更大，能力更强，进一步提高企业在国内外市场的竞争实力。

2 ．对于具有自身特色的“小而精”民营纸业，如高级特种纸和功能纸制品纸业，可在“特、精、强”上下功夫，利用自己品牌产品的优势和特色，通过各种可能途径，设法引进外资，对企业进行战略性改组和技术革新，使企业精中求强，提高竞争实力。

3 ．对于有一定规模的生产中低档产品的民营纸业，如瓦楞纸厂，应通过出租或出卖部分股权的方法取得资金，深化内部改革和技术改造，在实现产品升级同时尽量降低成本，以质优价廉为竞争王牌，寻求纸业生存和发展。

4 ．对于技术装备落后，产品档次低的民营纸业，只能通过产权转移，出卖股权，让强者兼并来盘活企业，并通过市场调查和分析，尽快调整产品结构，争取入世后有生存的希望。

（三）民营纸业要解决的重要课题

调整技术结构，依靠技术进步与技术创新，实现清洁生产与产品升级是民营纸业当务之急的大事，一是实现清洁生产，二是产品升级，这是在入世前民营纸业要解决的两大课题。

1 ．依靠技术进步优化生产工艺与设备，降低生产过程废液污染程度

有制浆生产线的首先搞好碱回收，改进漂白工艺及设备，提高白水回用率；特别是传统三段漂白的，其废水是产生有机氯化物，产生二恶英等有毒物质的污染源，政府政策已把限制 AOX 排放指标作为参考标准，且很快将作为执行标准，因此要严格控制漂白过程氯气用量，采用无 ( 少 ) 氯漂白技术，即中浓氧气漂白和中高浓过氧化氢漂白技术；搞好白水回收也是降低生产过程污染程度的有效措施，专家认为，超效气浮法是当前国内外先进的白水回收技术，白水多盘过滤机是白水回收技术的关键设备。上述技术国内均研制成功并在推广应用。

在注重清洁生产的同时，还要尽早完善中段废水的末端处理，确保达标排放，目前已有部分纸厂由于排放不达标被环保执法部门勒令停产。

2 ．依靠技术创新，发展中高档产品，适应国内外市场需要

随着人民生活水平的提高和国民经济的发展，市场对纸品质量要求就越来越高。例如，在广东，人们对卫生纸的需求已开始从低档产品转向中高档产品；另外，随着经贸事业的发展，对包装的要求更高，低档瓦楞纸将被逐渐淘汰；现在市场又重视涂布印刷纸，如重涂铜版纸及轻量涂布纸目前就较为走俏。可见只有发展中、高档产品，才能适应市场的需要。

调整产品结构，发展中高档产品需要资金和技术，工艺要改造，设备要更新，这就给不少民营纸业带来困难，但更重要的是企业领导者要有决心和恒心。民营纸业通过艰苦奋斗，奋发图强，坚韧不拔，靠技术，靠管理，硬创出王牌产品的例子举不胜举。

3 ． 降低生产成本，在产品升级同时继续保持低价格优势

在产品升级同时保持低价优势是民营纸业提高竞争力的有效方法之一。降低成本的途径归结起来就是通过管理改革和技术改革，提高劳动生产率，降低原材料消耗和能源消耗，减少废品损失。事实上，再好的企业都有潜力可挖，不存在“无懈可击”。例如对节约能源消耗，降低能源成本方面。

但是，管理改革和技术改革还要靠高素质的职工来实现，业主要有“以人为本”的思想。民营纸业职工虽实行合同制和聘任制，职工流动性还是较大，“只用不教”的现象严重，只有尽快通过思想道德教育和技术培训，全面提高纸业职工的文化素质和技术业务能力，才能为产品升级创造条件。

4 ．在宏观政策引导下，深化内部改革，逐步实现现代企业制度是民营纸业的目标

成为现代企业是民营纸业的目标，因此在宏观政策引导下，深化内部改革，逐步实现现代企业制度是民营纸业成为现代企业的基本保证。有的民营纸业早就认识到这一点，经过多年努力，已创造了成为现代企业的基本条件。但更多的民营纸业在管理上“老板说了算”，有人认为有的民营企业业主对人才忠诚度不太信任，采取短期利用的做法，在管理上直接干涉，并有急功近利的心态，缺乏有效的法制环境和平等竞争的社会环境，在社会保障、人员培训、管理服务等还存在难以愈越的界限，从而也存在管理水平低、人员素质不高、技术落后、信息不灵的现象，经营策略和经营手段短期行为严重。对这样的民营纸业，提出要了解现代企业制度，逐步实现现代企业制度就尤为重要。

实现现代企业制度，就要深化企业内部制度的改革，在企业内部建立科学的管理制度，健全监督机构，订立实际可行的管理规章制度，提高科学管理水平，尽快走上自我完善、自我发展的轨道。判别企业具有现代企业制度的标准为：经营决策权与监督权是否分离；组织管理是否已规范化、制度化；信息管理是否已现代化；企业是否具有技术创新的机制；企业是否既是法人实体也是竞争主体；企业在运作中是否加入社会化、专业化协作系统，不搞“孤军作战”。

不管民营纸业已发展到什么阶段，管理者经常对照上述六条标准，逐渐实现这些标准，将会推动民营纸业的不断发展。

第一章 行业综述
第二章 行业热点
第三章 未来发展趋势
第四章 行业投资分析
第五章 行业数据