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2002 年煤炭市场预测分析
2002年的煤炭市场供求关系将主要受制于几大因素：
一是世界政治经济形势。首先，美，日、欧三个重要经济体陷入的经济衰退或停滞的状况不可能很快扭转，世界经济增长可能进一步减缓，这势必影响到国际能源市场的需求，我国增加大宗商品和货物出口的难度加大。我国经济是投资、出口、消费三驾马车在拉动，出口减少，整体经济就会受到影响，进而也会影响到国内的需求。其次，“ 9·11”美国恐怖袭击事件以来，世界石油价格一反历次战争油价的表现，连续下跌。油价下跌会直接导致海运费下降，诱发世界煤炭市场格局和煤炭价格的调整。根据有关方面预测，今年国际石油价格将大幅度低于去年，预计降幅将高达20％，可能会对我国煤炭出口的竞争力产生不利影响。第三，虽然目前全球经济衰退对能源产业不利，但中东局势持续紧张，石油输出国组织将减产等因素，使得油价有可能再次飙升至25美元以上水准，世界能源危机有加剧恶化的趋势。因此，煤炭作为可部分替代石油的能源，具有中长线投资价值。
二是今年保持国内经济持续快速增长难度不小。今年我国经济增长率目标是 7%，比去年的7.4%有所降低，这将直接影响国内煤炭市场的供求变化。
三是今年除国有大矿开足马力生产外，经验收合格的乡镇煤矿也将陆续恢复生产，有助于缓和煤炭供需关系趋紧的局面。冬去春来，经过整顿的小煤矿恢复生产，煤炭的供应能力将提高。
四是不排除今年出现国内主要干流地区降水量增加、水电情况好于去年的可能，这在一定程度可以缓解电煤供需矛盾。
五是 WTO因素，2002年是中国加入WTO的第一年。煤炭的出口与进口，价格的涨与落，产量的增与减，政府调控的方式，企业营销的策略，市场交易的行为与规则，都将发生或开始发生深刻的变化。市场创新和煤炭运销的信息化将提到议事日程上来。面对国内外的强劲对手，联合也将由一个议论不断的话题，转变成为更多的实际行动。
（二） 2002 的煤炭供需形势
2002的煤炭供需形势主要表现在以下几个方面：
一是从煤炭供给方面看，国有重点煤矿通过近两年的新建和改扩建，新增产煤能力 6400万吨左右，扣除关闭矿办小井减少能力1000万-1500万吨，实际净增4000万吨左右，目前总能力在5.9亿吨左右。随着煤炭市场形势好转，国有重点煤矿开足马力生产，预计今年产量可达6亿吨以上。地方国有煤矿近几年生产能力基本维持在2亿吨左右，今年可能稳中略升。乡镇煤矿近几年关井压产，产量由1996年的6.15亿吨逐年减少到去年1-11月的1.75亿吨，估计今年乡镇煤矿产量在2亿吨左右。随着煤炭运量、销量的大幅度增长，库存下降，因此，2002年我国煤炭市场供应将有较大缺口。2002年一季度，乡镇煤矿经整顿验收合格后开始复产，但是生产上不确定因素较多，一旦出现事故，复产的小煤矿仍然要关停，这将使乡镇小煤矿产量增加受到限制。同时国有重点煤矿经过这几年煤炭市场疲软，经济困难，在并巷工程、安全技术方面欠帐较多，有的出现采掘失调、接续紧张，生产量继续大量增加受到制约。从今后的走势看，煤炭资源总量不可能大量增加。
二是从煤矿安全生产整治形势上看，国家将继续加强煤矿安全生产专项整治工作。全国将进一步贯彻落实国务院办公厅下发的《关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》文件精神，进一步加大小煤矿关闭整顿力度，对“四个一律关闭”的小煤矿，坚决按照规定全部予以关闭；严格“四证”的审核发放，对不符合“四证”发放条件的坚决予以关闭取缔 ,小煤矿关闭整顿和煤矿安全生产工作进一步加强。加大安全事故查处追究力度将使小煤矿死灰复燃现象得到有效控制，煤炭资源总量大起大落的可能性不大。
三是从煤炭消费形势看，随着国家积极财政政策的进一步实施，坚持扩大国内需求，促进经济持续增长，国民经济将保持良好的发展势头。全国工业生产将保持增长势头，主要煤炭消费行业产品产量继续增加，煤炭消费大户电力行业继续保持较高的增长水平，将拉动煤炭市场需求持续增长，煤炭消费继续保持增长势头。尤其在当前冬季煤炭消费旺季，消费需求增加，促进了煤炭市场的向好的方向发展。从煤炭需求方面看，今年世界能源结构调整，拉动煤炭需求增长的大格局不会变化，我国对日、韩和东南亚等周边地区增加出口尚有潜力。 2002年我国国的国民经济仍将保持旺盛的增长势头，GDP增长将保持在7％以上，积极的财政政策和稳定的货币政策，必定对国内需求起到刺激作用。中国经济的基本面不会发生重大变化，这也是对煤炭保持旺盛需求的基础。电力、冶金、建材和化工等几大用煤行业用煤量将继续增加。尤其是电力行业，通过几年来农村电网改造，农村用电量大幅增加。而且随着城镇居民生活水平逐步提高，居住条件改善，居民用电量将明显增加。电力行业将新增燃煤发电机组1500万千瓦，需增用煤炭近2000万吨，其他行业用煤也将保持平稳增长。由此分析，今后电力用煤将保持较高增速。去年冬季以来，适合城镇集中供暖锅炉烟煤和灰分低、发热量大的优势煤需求增势强劲。今年发电用煤将达到6.4亿吨，冶金、建材、焦炭等基础和原材料行业用煤将基本持平，略有增加，预计在1000万吨左右。今年国内煤炭需求总量将达到9.5亿吨左右。因此，今后一段时期煤炭社会需求总量将保持稳定增长。
四是从出口形势看，如果国内资源和运输许可， 2002年我国煤炭出口量可能接近或超过1亿吨。按此统计口径，煤炭市场缺口预计将超过2亿吨。
五是从煤炭社会库存情况看，煤炭社会库存已经从 99年初的1.86亿吨下降到当前1.15亿吨的历史最低点。随着煤炭需求的增加，社会煤炭库存将继续维持较低的水平。煤炭用户的库存周转余地大大缩小，抢购煤炭增加库存的情况将维持一定时期，煤炭社会库存在目前较低水平上增加到1.4—1.5亿吨的水平也需要一段时间，这将促进煤炭市场继续保持良好的运转状况。
综上所述， 2002年，我国煤炭产量将达10.5亿吨左右，其中国内市场约9.5亿吨，出口约9000万吨，煤炭供需将继续保持总体基本平衡、略为偏紧的格局。
随着国内煤炭严重过剩局面的改变，从２００１年下半年起受关井压产、出口增加、需求增长等因素的影响，煤炭供需形势发生了较大变化，由过去严重供大于求转向了总体趋于平衡、局部偏紧的局面。煤炭市场价格不断上扬，特别是进入四季度冬季用煤高峰时期，市场煤炭价格大幅攀升，煤炭的涨价幅度在 10～30元不等，比2000年平均价格高出每吨近30元，高出电煤指导价16元／左右。据了解，尽管2001年签订的电煤重点订货合同价格在执行过程中大部分没有更改，但电煤市场价格的快速回升，使电力企业的生产成本不断膨胀，严重影响了电力行业的生产经营。
据了解，今年国内煤炭需求将呈现稳中有升的趋势，这种 "升"的趋势对电煤的稳定供应究竟能产生何种程度的影响，能否对整个电力行业的安全生产构成威胁，中能电力工业燃料公司副总经理谢居臣分析认为：今年的电煤供应可以说一季度表现为偏紧，到了下半年，供应形势应该是保持在供需平衡的水平上，不会再出现象去年下半年那样紧张的情况了。按照他的分析，电力行业2002年全国发电量计划安排为15246.4亿千瓦时，同比增长4.78%，比去年预计发电量增幅8%降低了3.22个百分点。据此初步估计，今年火力发电用煤将达到6.4亿吨，比去年增加2000多万吨，增幅不大。因此，按照煤炭国内需求9亿吨的供应数量分析，今年的电煤供应从量上应该是能够保证的，但能否安全供应，对电力行业的影响如何，这主要取决于电煤价格。
另外，根据新的《中央定价目录》，从今年起发电用煤价格将全部放开，实行市场调节，这将推动电煤价格上涨。２００２年是电煤价格放开的第一年，在 2002年全国煤炭交易订货会上，价格问题较之往届表现得更为突出。按照今年两委限定的电煤价格平均每吨上涨8元的水平测算，2.28亿吨的电煤订货量将使电力行业的整体成本加大十几亿。
在火力发电厂，燃料成本占发电可变成本的 50～70％，占销售电价的45％左右、煤价的变化对火力发电厂发电成本和电价影响很大，根据1996年做过的统计分析，全国平均供电煤耗按每千瓦时410克标准煤计算，市场煤价每吨上涨10元（热值按6000千卡）计算，每度电增加燃标料费0．48分。今年电力企业参加全国煤炭订货的电煤订货总量为2.36亿吨，如果在当前电价不动的情况下，取消电煤政府指导价，电煤订货价格完全随行就市，由于目前煤炭偏紧的供应形势和煤价计划内外的倒挂，可能会造成电煤价格的大幅上涨，经初步测算将增加燃料成本50亿元以上，尽管一些网省电力燃料部门可以从前几年煤价下降中消化一部分，但如此大幅度的成本支出和价格变化，电力企业是难以承受的。因此，尽管取消了电煤政府指导价，今年电煤订货价格也应当确定一个合理的提价幅度，不应超出电力企业自身能够消化和承受范围。
中能电力工业燃料公司曾对 1985年以来电煤价格和电价的变化做了大体分析，认为1997年电煤政府指导价格应当是一个分水岭。1999年、2000年实际执行中由于煤炭市场供大于求，煤炭企业纷纷降低价格抢占市场，这一时期电煤价格略低于1997年价格，且各地降价幅度不同，平均在5～10元／吨左右，按订货口径统计，从1997年到2001年，电煤订货平均价格一直保持在153元／吨左右，仍高于市场价5～10元／吨。因此，考虑到近几年煤价下降电价相应有所下调的情况，今年电煤订货价格适当提高3～5元／吨是比较合理的。
煤炭价格与国民经济和人民群众生活关系重大，对于煤价问题，朱总理有过批示:“煤价高了不利于经济发展，也不利于关闭小煤矿”。总理的批示是非常符合经济发展的内在规律的。贯彻落实总理的批示精神，国家计委、国家经贸委的领导在今年全国煤炭订货交易会上，从煤炭企业扭亏脱困的角度出发，考虑到电力企业自身能够消化和承受的能力，对今年电煤订货价格问题也作了明确指示：以2001年电煤重点订货合同价格为基准, 那些合同价格比照1997年政府指导价格水平差距比较小的，今年电煤合同价格少涨一点，那些合同价降得比较大的，可适当多涨一些，平均上涨幅度控制在8元／吨。
3～5元／吨和8元／吨这两个数字之间并不矛盾，3～5元／吨应当是电力企业自身确定的一个比较合理的上涨空间，但从另一个角度看，国家两委提出的8元／吨，虽对电力企业带来了成本上升的压力，但也会对电力企业在不影响上网电价、上缴利润的前担下，加强管理、节能降耗、挖潜增效起到积极的促进作用，对于今年电煤的稳定供应也是非常有利的。应按照国家两委制订的原则协商确定今年的电煤订货价格。
由于历史原因、运输条件以及新机投产时电价不尽一致等因素，不同的电力企业其涨价幅度不尽相同，电煤采购成本增加的幅度也不尽相同，如何在今年电煤订货中平衡协调好这一矛盾，发挥好电力燃料系统集中统筹协调的优势，加强对电煤采购成本的监控，合理地消化和吸收这部分成本的增加，将是由中能电力工业燃料公司牵头的电煤订货领导小组所面对的主要问题。
２００１年，我国煤炭出口 8590万吨，比前年增加2706万吨，增长46%，一跃成为世界煤炭出口第二大国。这个不小的业绩，是在世界经济增长速度减缓、我国外贸增幅整体回落的大环境下获得的。虽然２００１年我国煤炭出口大幅增长，２００２年的煤炭出口形势并不乐观，这主要是由我国的煤炭出口特点决定的。我国煤炭出口的特点主要表现在以下几个方面：
一是煤炭产量高、出口少。目前，世界煤炭贸易量大约是５亿吨，２００１年我国出口煤炭８５９０万吨，仅占世界煤炭贸易量的１７％。我国年产煤１０亿吨，占全球产量的３０％左右，出口量仅为产量的５％，而澳大利亚每年产煤２．２亿吨，出口煤１．７亿吨，出口量占总产量的７７％。
二是出口结构不太合理。我国煤炭出口市场主要集中于亚洲，占出口总量的９０％以上，难以有效应对市场风险。
三是煤炭出口品质不稳，价格偏高。主要是由于我国煤炭企业基础设施落后，开采技术不高，达不到规模效应，采运过程中的损耗较大，管理混乱，效率偏低，运输费用、出口环节费用居高不下。这不利于国际市场的竞争，限制了煤炭出口的发展。
四是煤炭出口企业间的非理性竞争。去年，在亚洲某国，有的单位为了局部利益，不顾其他代理公司和国家利益，低价出售煤炭，留下了在该国市场损失惨重的教训。对此，连澳大利亚客商都十分纳闷：中国的煤炭企业到底在与谁竞争 ? 日前，国家外经贸部部长石广生大声疾呼，在开拓国外市场时，要发挥团队精神，千万不要再干那些令国人痛心的蠢事了。煤炭出口中“令国人痛心的蠢事”也是十分严重的。
影响２００２年煤炭出口的不确定因素非常多，２００２年，煤炭出口能否再成为我国对外贸易的一个新亮点，值得关注。
综观世界煤炭进出口市场，大致可分为两大区域，即太平洋地区和大西洋地区。中国、澳大利亚、印度尼西亚、越南等煤炭出口国都属于太平洋地区，这些国家分食太平洋地区的煤炭市场。这其中，澳大利亚年出口煤炭高达 1.9亿吨，为世界煤炭出口第一大国。
我国煤炭出口的传统市场分布于日本、韩国和台湾省，约占我出口总量的 80%。日本能源匮乏，煤炭几乎全部依赖进口。近三年来，我国煤炭出口日本的数量不断增加，1999年为1258万吨，2000年为1719万吨，2001年为2565万吨，占其市场的份额由10%提高到16%左右。就目前的水平而言，中国占日本煤炭市场的比例并不大，中国煤炭出口日本还有一定的空间。如果今年我国出口日本的煤炭达到3200万吨，即增加600万吨以上，才占其市场份额的20%左右。近几年我国向韩国出口煤炭也呈上升态势，2001年约为2700万吨，已占其市场份额的38%，从韩国的国家能源安全角度出发，中国煤炭继续扩大出口的可能性已经不大。在2001年，大陆向台湾出口煤炭首次突破1000万吨，达到1110万吨，台湾用大陆煤炭亦呈上升局面，已占其市场份额的三分之一左右，并有可能继续上升。此外，中国出口煤炭在南亚、欧洲和拉美市场也有一定的份额。
据权威机构提供的资料显示，自 1997年以来，国际煤炭市场价格连续4年下滑；到2000年末，止跌回升。2001年煤炭出口综合售价为31.14美元／吨，比前年增加3.83美元／吨，增长14%。能源专家分析指出，由于世界经济不景气，今年国际煤炭市场又面临许多不确定因素，使之世界能源结构调整、拉动煤炭需求增长的格局不会有大的变化，这有利于我国巩固和扩大煤炭出口。同时，美国、日本等国家经济持续低迷，也将对我国煤炭出口产生一定的负面影响。
从目前看，国际煤价的走势并不稳定。美国和加拿大的煤炭，特别是焦煤大幅度减产，造成国际煤炭市场焦煤供应不足，因此，焦煤市场看好，价格有可能继续上升；无烟煤市场不及焦煤，其价格有可能与去年持平，由于近年来日本、韩国等国为了打破澳大利亚等国对其市场的垄断，阻止国际煤炭价格继续上扬，部分调整了其进口煤炭的结构，改为进口我国的煤炭，使澳大利亚、印尼等国失去一些市场份额。去年下半年，澳大利亚、印尼等国为恢复已失去的市场份额，开始低价抛售动力煤，其市场略显疲软，价格回落在所难免，前景扑朔迷离。从整体上看，国际煤炭市场的价格不可能持续攀升，必然有一个回落的过程，而回落已见端倪。
回首国内，由于整顿小煤矿的效果开始显现，国内煤炭市场出现阶段性、地区性趋势的态势。国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿在煤炭总量的比重逐步调整为 6：2：2，比例趋向合理。2002年度全国定货会上，电煤价格恢复性上调；一些地区的煤炭价格已高于国际市场价格，如浙江的煤价突破500元／吨，并且持续几个月居高不下。国内一些用煤企业转而进口煤炭，去年我国进口煤炭也有突破性提高，已达到300万吨以上。 能源专家发出警告，国际煤炭回落，国内市场看好，一些煤炭出口企业肯定会转向重视国内市场而忽视国际市场。事实证明，今年1月，各矿点发货情况就不理想，出口煤炭总量仅为200余万吨，并出现了船等货的情况。
我国最大的煤炭出口代理公司中煤进出口集团总公司有关负责人分析了今年煤炭出口面临的形势以及出口过程中存在的一些问题，更加深了对２００２年煤炭出口形势的忧虑。这位负责人分析指出，由于 2001年我国煤炭出口大幅增长，出现与国内煤炭消费争资源的情况，加之国内煤炭销售很旺，煤炭生产企业获得更高利润的心理预期将会提高。在原油价格回落、国际煤价回升乏力的情况下，煤炭企业出口积极性必然会受到影响。另外，从现实国际市场结构和我国煤炭出口地域经济发展态势来看，再扩大市场份额的机会不多，可能性也不大，这不是我们所能决定的。因此，要保证煤炭出口稳定增长，除了国家及有关部门要坚持实施优惠政策、刺激出口之外，更重要的是，煤炭企业要提高对企业信誉的认识，要有长远眼光，不能因为眼前的小利，丧失信誉，轻易放弃好不容易争取来的市场份额。
煤炭出口企业必须认识到扩大出口是国务院调整煤炭供求关系的重大战略部署。正是国家给煤炭企业一系列优惠政策，才使去年出口的煤炭达到 8590万吨。这个成绩是来之不易的，已经争到手的国际市场份额也是弥足珍贵的。
因此，国有重点煤矿在国内市场有所好转的情况下，不要轻易放松出口，而应树立长远的战略眼光，珍惜已经打开的国际市场；应该抓住国际煤炭市场好转、需求增加的有利时机，认真做好组织协调、市场开拓等方面的工作。一方面大幅增加煤炭出口数量，提高中国煤炭在国际煤炭市场上的份额和声誉；另一方面，采取积极措施促进出口煤炭价格的明显回升。继续利用国际市场对我国利好的机遇，发挥资源、区域优势，稳固市场，力争煤炭出口再上一个新台阶，防止煤炭出口的大起大落。
由此看来，如果说２００１年我国煤炭出口打的是一场扩大市场的进攻战，那么２００２年应该打一打提高信誉、巩固成果的阵地战。
2002 年煤炭行业面临的挑战及应对措施
虽然煤炭工业在２００２年取得了全行业扭亏为盈好成绩，但必须清醒地认识到目前的扭亏仅仅是走上健康发展轨道的第一步，新的挑战已经到来，煤炭行业要真正走上持续健康发展的轨道依然任重而道远。有关专家们认为，煤炭工业面临的挑战主要表现在三个方面：
一是目前煤炭行业整体扭亏还是初步的、低水平的；扭亏也并不等于脱困。由于多年来经营困难，煤炭企业普遍在生产、安全和职工生活上积累着大量的欠账。还有部分企业采掘关系失调，设备陈旧，安全抗灾能力差。到去年底，国有重点煤矿拖欠的职工工资仍高达 60多亿元，同时，职工的工资也远远低于各行业平均水平。特别是煤炭经济形势持续好转的基础还不稳固，部分小煤矿关闭整顿还不彻底，随时有死灰复燃的可能。
二是随着我国加入世贸组织，我国能源供应也开始进入更加开放的体系中，国外石油、天然气等优质能源的进口和价格变化，将直接影响国内煤炭供应。钢材、建材、化工等高耗能产品关税下降，国外同类产品以价格和质量优势进入我国，将直接减少国内煤炭消费。同时，入世后，我国煤炭工业也将面临国际同行的激烈竞争。
三是煤炭是我国的主要能源，但随着我国国民经济的调整，我国的能源需求将呈现石油、天然气、水电和核电等清洁能源增长速度加快，煤炭在一次能源中的比重将有所下降的趋势。全社会技术进步的加快和环境意识的日益提高，也将会进一步提高能源的利用效率，并使居民生活用能逐步向天然气、石油液化气、电能方向转变。综合各方面的因素，“十五”期间，国内煤炭需求年均增长量将在 2000万吨左右，这就要求煤炭工业在确保国民经济发展对煤炭需求的前提下，彻底改变传统煤炭工业集中度和劳动效率低、技术装备和安全状况差的现状，向社会提供更多优质、清洁的煤炭产品。
面对正在到来的严峻挑战，从整体上说，目前我国的煤炭工业在许多方面是不适应的。这种不适应主要表现在四个方面：
一是产业集中度过低，企业组织规模小而散，竞争力差。经过近几年的关闭整顿，我国小煤矿已由 8万处减少到2万多处。但规模小、布点分散的问题仍相当突出，每处平均年产只有万吨左右，低的只有2000吨～3000吨，与世界主要产煤国家的差距很大。同时，我国国有重点煤矿的生产集中度也相当低，对市场的调控和影响力十分有限。目前，神华、兖矿和大同3户全国最大的煤炭企业的年产量合计占全国煤炭产量的比重仅为10％左右。而美国前4家大公司的煤炭年产量却要占全国总产量的比重的36％，俄罗斯1家大公司的年产量就占到了全国总产量的95％，德国2家大公司的年产量占到全国煤炭总产量的93％。
二是开采技术装备总体水平低，劳动生产率低，安全状况差。美、俄、德等国家煤炭机械化程度都早已接近或达到 100％，并在此基础上向遥控自动化方向发展。我国目前仍是机械化、部分机械化和手工作业并存，采煤机械化程度仅有35％左右，特别是小煤矿一半以上仍是原始手刨肩拉方式采煤。目前我国煤炭工业职工高达600多万人，一年产煤10亿多吨，而美国却是10万职工一年采煤10亿吨，澳大利亚2.5万人一年产煤2亿吨，南非6.2万人一年产煤2.1亿吨。目前我国煤矿每年事故死亡人数6000人左右，百万吨死亡率为5人，美国仅为0.04人，澳大利亚为0.02人，南非为0.23人。
三是产业、产品结构和生产经营方式单一，内在素质低。国外大型煤炭矿区一般均采取煤炭、电力、化工、建材等综合开发，效益好、竞争力强。我国跨行业发展起步晚、进展慢、经营步履维艰，大多数煤炭企业仍是单一产业和产品。近几年发展起来的一些多种经营和三产项目，相当一部分也是规模小、档次低、效益差，不具备竞争能力。目前世界主要产煤国洁净煤技术已进入工业化生产应用阶段，而我国洁净煤技术才刚刚起步，煤炭入洗率也只有 25％左右。
四是国有煤炭企业改革不到位，经营机制还未实现根本性转变。目前仍有相当一批国有煤炭企业未进行公司制改革，已经改制为公司的也大多是单一的国有独资形式，“翻牌”味道较浓，政企还没有真正分开。在企业内部也未形成规范的法人治理结构和现代企业运行机制。三项制度改革喊了多年，但也是“雷声大，雨点小”，相当一部分企业没有迈出实质性步伐。企业办社会的问题也仍十分突出。
煤炭行业的四个不适应的集中体现，就是企业用人多，效率太低。要改变这一局面固然需要一个过程，但关键是企业自身，特别是企业的经营者要有面对挑战的使命感和紧迫感，有抓住目前扭亏为盈的机遇乘势前进，加大改革力度，转换经营机制，推进减员增效，加快技术改造，加强企业管理和扎实工作的作风和勇气。只要这样去做了，相信再经过几年的努力，煤炭工业是有希望在目前初步摆脱困境的基础上，逐步走上健康发展坦途的。
我国加入ＷＴＯ是改革开放进程中具有历史意义的一件大事，也是进一步推进全方位、多层次、宽领域对外开放的重要契机。入世直接影响到本世纪我国的改革开放和经济发展，其中，对煤炭行业的影响更是全面而又深刻的。
经历了前几年的严峻考验，煤炭企业得到了用沉重的代价换来的宝贵财富。这些财富也将在新的一年受到检验，并得到丰富和提高。特别是近年来，由于煤炭生产总量急剧增加，煤炭市场供大于求，矛盾突出，煤炭行业举步维艰，并连年亏损，成为全国最为困难的行业之一，遭受的冲击比较大。
加入ＷＴＯ对我国煤炭企业的影响有极不利的一面，也有创造更多机遇的一面，具体表现为：
（一）从不利方面来看，中国加入ＷＴＯ后，我国煤炭进口的关税将逐步降低，到２００５年可能实现零关税。这样，国际上的煤炭可能会因质优价廉而使进口的数量增加，而且还会对国内煤炭销售市场，特别是对东南沿海煤炭市场形成一定的冲击。一些管理落后、成本高、质量差的煤炭企业有可能处于被动的局面，甚至被淘汰。我国煤机制造业参与世界市场竞争的能力还不十分强，特别是最近一两年来，由于种种原因，煤机行业的生产管理水平、技术装备水平和产品质量都没有明显提高。相比之下，外国煤机的进口会对我国煤机销售形成很大的压力。
（二）从机遇方面看，我国入世后，将有利于加快煤炭企业建立现代企业制度的进程，推动煤炭工业结构的调整；有利于加强煤炭工业参与国际经济技术合作与交流，吸收引进先进的技术、设备、管理方法和资金；有利于扩大煤炭产品出口，带动劳务输出。更重要的是，我国作为世界第一大煤炭生产与消费国，经过５０年的发展特别是２０多年的改革开放，煤炭工业在采、掘、机、运、通等方面的技术已开始向世界先进水平行列迈进。国有重点煤矿采煤机械化程度达到了７４．４３％，原煤生产人均效率达到２．５２６吨／工，建成了８２对高产高效矿井和７８个年产百万吨的综采队，其中有些矿井综采产量达５００万吨以上，已经超过世界先进水平，形成了神华、兖矿等一批居世界先进水平、有较强竞争能力的大型煤炭企业集团。
所以，我国入世后，对煤炭行业来说是机遇与挑战并存，机遇多于挑战。煤炭行业要从容应对ＷＴＯ的挑战，就必须首先针对煤炭开发利用过程中的薄弱环节，加强科研与技术创新，大力开发和应用最新科研成果，积极采用高新技术和先进适用技术，改造传统的煤炭企业。在煤炭工业发展的指导思想上，要适应入世的新形势，决不能小打小闹，要发展大矿，走高产高效的路子；要淘汰落后的生产力，继续关闭不具备安全生产条件的小煤矿；要增强煤炭企业的技术创新和技术开发能力，通过科技进步和发展洁净煤技术，努力提高煤炭产品的科技含量，搞好煤炭综合利用，拉长产业链，增强煤炭企业的市场竞争能力，使我国的煤炭工业尽快缩小与先进产煤国家的差距，最终达到世界先进水平。
为应对２００２年煤炭行业的各种挑战，专家们建议，当前的紧要工作是：
一是加快实施大集团战略，通过兼并、破产、重组，关闭一批资源衰竭、产品市场无销路的企业；严格按市场需求进行生产，实施煤炭总量控制，保证煤炭国内供需平衡和参与国际竞争。同时，在现有国有重点煤炭企业的基础上，组建几家、十几家生产成本低、效益高、能抗市场风险的大型现代化煤炭企业集团。
二是加快实施综合经营战略，以煤矿为基础，依托矿区资源，发展煤电联营和其他高附加值产品。同时，对大量现有规模小、档次低、专业程度和集中度低的非煤产业企业，通过兼并、破产、重组，推动资金、人才向有市场前景的产品和产业集中，提高其市场竞争力，使之真正成为煤炭企业的新利润增长点。
三是加快实施科教兴煤战略。在进一步加大减人增效工作力度的同时，加快新技术改造传统产业的步伐，推进大型煤矿技术改造和产业优化升级，建设一批高产高效的现代化矿井，走全面提高行业素质和竞争能力的路。
四是加快实施洁净煤战略，推进洁净煤技术产业化，以避免煤炭产品在低层次上与乡镇煤矿竞争。
在近期召开的全国煤炭工作座谈会上，国家经贸委有关领导表示，在历经多年亏损终于在去年实现整体扭亏为盈后，煤炭工业今年将重点做好八项工作：
一是巩固和发展关闭整顿小煤矿成果。加紧对已停产整顿的乡镇煤矿进行检查验收；加强对关闭整顿工作的监督检查，决不容许已关闭的小煤矿死灰复燃；严格煤炭生产准入制度，建立正常的监管机制。
二是做好供应工作，确保供求基本平衡。计划全国煤炭产量 10.5亿吨。
三是进一步推进国有煤炭企业减员增效工作。
四是推进国有煤炭企业战略性改组。今年将加快股份制改造步伐，通过规范上市、中外合资、互相参股等形式，改制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司。在培育和发展一批具有国际竞争力的大型煤炭公司和企业集团的同时，继续加大对资源枯竭、扭亏无望矿井的关闭破产力度，推动劣势企业退出市场。
五是继续扩大煤炭出口，进一步增强国际市场竞争力。努力巩固和扩大国际市场份额，力争全年煤炭出口完成 9000万吨以上。
六是加快煤炭工业技术改造，推进产业优化升级。
七是依法监察，强化管理，促进安全生产持续稳定好转。
八是各级领导干部要切实改进工作方式和方法，深入基层，不断提高领导经济工作的水平。
当然，把扭亏为盈的势头保持下去，煤炭行业的结构调整应该不只限于组织结构调整以及某种功能的深加工，还应着眼于功能转化性的产品深加工，如煤变气、煤变油，惟其如此，煤炭结构调整之路才会越走越宽，调整收益才能保持长久。只有这样多管齐下，标本兼治，我国的煤炭行业才会真正步入良性发展的轨道。
2001年煤炭采选业重点指标分析
附图1：煤炭采选业累计企业单位数
附图2：煤炭采选业累计亏损企业单位数
附图3：：煤炭采选业累计亏损企业亏损总额
附图4：煤炭采选业累计应收帐款净额
附图5：煤炭采选业累计产品销售收入
附图6：煤炭采选业累计应收帐款净额
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